Главная » 2010 » Ноябрь » 9 » Масельский "толкнул" отчетную речь перед депутатами на последней сессии райсовета V созыва.
14:57
Масельский "толкнул" отчетную речь перед депутатами на последней сессии райсовета V созыва.
Прошло 4 года 7 месяцев с начала работы Балаклейского районного совета V созыва.
Хочу подчеркнуть, что, основываясь на принципах законности и открытости, в соответствии с Конституцией и Законами Украины «О местном самоуправлении в Украине», «О статусе депутатов местных советов», работа районного совета направлена на улучшение социально-экономической ситуации в районе и утверждения местного самоуправления .
На протяжении деятельности Балаклейского районного совета V созыва нам удалось разработать и принять целый ряд эффективных решений, которые способствовали устойчивому развитию нашего района, преодолению существующих проблем территориальных громад, улучшению качества жизни наших граждан. Несмотря на экономическую и политическую нестабильность, совместными усилиями мы обеспечили выполнение первоочередных задач по формированию и наполнению бюджета района, контроль проведения в жизнь программы социально-экономического развития, отраслевых программ и решений районного совета. И этот результат был бы невозможен без тесной и согласованной работы всего депутатского корпуса, фракций и постоянных комиссий, исполнительного аппарата районного совета, районной государственной администрации.
Свою деятельность в отчетный период районный совет, я как председатель районного совета, президиум, постоянные комиссии районного совета осуществляли на основании перспективных и текущих планов работы совета, составляются с учетом предложений депутатов, постоянных комиссий и районной государственной администрации.
За отчетный период 2006-2010 г.г. районным советом V созыва проведено 65 пленарных заседаний районного совета, на которых рассмотрено 876 вопросов. Все решения районного совета направлялись на обеспечение социально-экономического и культурного развития района, улучшения уровня жизни его жителей, совершенствования деятельности совета. Большинство вопросов касались вопросов экономического и социального развития района, социальной защиты населения. Многочисленную группу составляют решения по бюджетным вопросам (формирование районного бюджета и заслушивания отчетов о его исполнении, внесение изменений в него и т.д.). Рассмотрение широкого спектра земельным вопросов (принятие программ, согласований ходатайств предприятий, учреждений, организаций, согласования проектов землеустройства) тоже были приоритетными в работе районного совета в отчетном периоде. Значительное внимание уделялось вопросам развития образования, культуры, молодежной политики, здравоохранения.
Кроме того, депутатами районного совета было приняты 43 районные программы, которые находятся на контроле районного совета, в том числе: 13 программ, предусматривающих экономическое развитие района, 1 - социальное, 10 - образовательное и 8 - развитие здравоохранения.
Деятельность совета в межсессионный период была направлена на текущую работу постоянных комиссий районного совета, предварительное определение вопросов, выносимых на рассмотрение сессий, работу депутатов в закрепленных округах, работу с избирателями, а также отработка конкретных вопросов с управлениями и отделами районной государственной администрации, оказание практической помощи в работе органов местного самоуправления района и др.
В деятельности районного совета координирующая роль принадлежала его Президиуму.
В период между сессиями состоялось 130 заседаний Президиума районного совета для выработки согласованных предложений и рекомендаций по основным вопросам деятельности районного совета, координации работы постоянных комиссий, рассмотрения вопросов текущей работы совета и предварительного рассмотрения проектов решений, выносились на пленарные заседания. Руководствуясь принципами деятельности коллективного совещательного органа, Президиум провел значительную работу по разработке замечаний, предложений, дополнений, высказанных членами постоянных комиссий в ходе обсуждения проектов решений и других вопросов при их подготовке к рассмотрению на пленарных заседаниях.
Следует отметить и важную роль постоянных комиссий совета в обеспечении эффективной и плодотворной работы районного совета, которые действуют согласно Положению о постоянных комиссиях районного совета и Перспективного плана Балаклейского районного совета, который рассматривается и утверждается ежегодно. Заседание всех 6-ти постоянных комиссий проводятся, открыто и гласно. С целью детального изучения и обсуждения вопросов, районным советом практикуется проведение заседаний профильных комиссий.
Благодаря предварительному рассмотрению на заседаниях постоянных комиссий вопросов повестки дня пленарных заседаний, последние, в день их проведения, проходят в конструктивной обстановке и результативно. Заблаговременное рассмотрение предложений и внесений изменений в проекты решений способствуют качественной подготовке пленарных заседаний совета. За отчетный период постоянными комиссиями проведено 444 заседания, на которых рассмотрено 3774 вопроса.
В активе каждого из шести постоянных комиссий районного совета есть положительные наработки и конкретные результаты.
Постоянная комиссия по вопросам планирования, бюджета и финансов (глава комиссии - Прокопенко Любовь Григорьевна) принимала активное участие в процессах формирования бюджета, поиска дополнительных источников наполнения его доходной части, учет потребностей территориальных общин, оптимального распределения средств. За отчетный период провела 140 заседаний, рассмотрела 688 вопросов.
Эта комиссия имела значительную нагрузку из-за широкого круга подведомственных вопросов, которые носят постоянный характер: согласование внесения изменений в бюджет района, нахождение путей пополнения доходной части бюджета для решения первоочередных проблем района и другие.
Как пример действенности этой комиссии, хочу напомнить о непростой ситуации, в которой оказался район в декабре 2009 года, когда управлением Государственного казначейства в Балаклейском районе было приостановлено все виды платежей. Тогда, по инициативе комиссии, было принято решение обратиться к Премьер-министру Украины относительно своевременного проведения и осуществления платежей управлением Государственного казначейства Украины в Балаклейском районе. Благодаря оперативному реагированию депутатов районного совета, руководства районной государственной администрации, в Балаклейском районе, единственном районе на Харьковщине, были восстановлены проплаты и платежи по бюджетным учреждениям, своевременно получены заработные платы, пенсии и т.п.
Благодаря усилиям всего депутатского корпуса, районной государственной администрации, несмотря на ограниченность в средствах района, за период работы районного совета с 2006 по 2010 годы была найдена возможность выделения целевых субвенций из районного бюджета сельским, поселковым и городским советам на решения ими неотложных вопросов, а это своевременная выплата бюджетным работникам заработной платы, оплата потребленных энергоносителей, проведение текущих и капитальных ремонтов водоканализационных и тепловых сетей подведомственных учреждений в целях устойчивого функционирования их в осенне-зимний период, оказание посильной помощи в частичном финансировании газификации населенных пунктов, восстановление уличного освещения, приобретение компьютерной техники, мебели, стиральных машин, машин скорой помощи, телевизоров и т.д. Так за период 2006-2010 годов из районного бюджета на вышеуказанные цели выделено целевой субвенции местным советам на общую сумму 4682,9 тыс.грн.
Наряду с этим для учреждений, финансируемых из районного бюджета, выделялись в течение 2006-2010 годов дополнительные средства на общую сумму 11749,4 тыс.грн, а именно на:
- Подготовку учреждений образования к началу учебного года и стабильной работе в осенне-зимние периоды, реконструкцию аварийной части двухэтажного здания Балаклейской ООШ I-III ступеней № 1 им. О.А. Тризны, приобретение 15 компьютеров для управленческой деятельности в образовательных учреждениях на сумму 4703,9 тыс. грн;
- Подготовку КЗОЗ БРР "Балаклейская центральная районная клиническая больница" к началу отопительного сезона и стабильной работе в осенне-зимние периоды, приобретение медицинского оборудования для районной больницы, зубопротезирование льготного населения района на сумму 2718 тыс. грн;
- Подготовку учреждений культуры к началу отопительного сезона и стабильной работе в осенне-зимние периоды, приобретение мебели, сценических костюмов и пополнение библиотечного фонда на сумму 1668,6 тыс.грн;
- Текущий ремонт стадиона «Вымпел» г. Балаклея, изготовление проектно-сметной документации на проведение реконструкции плавательного бассейна Балаклейского районного Дворца спорта, возрождение и содержание районной футбольной команды "Цементник", пополнение уставного фонда и финансовой поддержки районных коммунальных предприятий, финансовую поддержку районного радиовещания и районной газеты на сумму 2658,9 тыс.грн.
Плодотворно в отчетном периоде работала постоянная комиссия по вопросам социально-экономического развития региона, промышленной политики и коммунальной собственности (председатель комиссии - Столбовой Виталий Викторович).
За отчетный период комиссией было проведено 64 заседания, рассмотрено 612 вопросов, которые касались: управления объектами общей собственности территориальных громад сел, поселков, города района, деятельности коммунальных предприятий района, приватизации, передачи в аренду, списание имущества общей собственности территориальных громад сел, поселков, города района и другие.
С целью своевременного выявления недостатков работы коммунальных предприятий и поиска их устранения, раз в полугодие заслушивались отчеты руководителей коммунальных предприятий районного совета о результатах финансово-хозяйственной деятельности предприятий.
На контроле комиссии находится 9 районных программ. Основным из них является Программа социально-экономического развития Балаклейского района, разрабатываемая районной государственной администрацией ежегодно. О ее выполнении глава районной государственной администрации ежегодно отчитывается перед депутатами районного совета.
Вопросы, которые рассматривались этой комиссией, имели особенно важный характер в том смысле, что для их решения депутатами районного совета неоднократно принимались обращения к высшим органам власти.
Так, например, следует вспомнить непростую ситуацию в 2006 году в связи с неудовлетворительной работой председателя Балаклейской районной государственной администрации Кваши А.П. Тогда, по заключению постоянной комиссии по вопросам социально-экономического развития региона, промышленной политики и коммунальной собственности и постоянной комиссии по вопросам планирования, бюджета и финансов, была признана работа районной государственной администрации неудовлетворительной, а депутатами районного совета рассмотрен вопрос недоверия председателю райгосадминистрации. Результат этой работы - распоряжение Президента Украины об освобождении Кваши А.П. от должности председателя Балаклейской районной государственной администрации.
Также не могу не вспомнить ситуацию с Балаклейским предприятием тепловых сетей, когда в 2006 году по предложению бывшего руководства районной государственной администрации это предприятие собирались передать в аренду ООО «Теплоквар» МРК «Теплоэнергия» (коммерческой структуре), которое бы предоставляло услуги по теплоснабжению и нацеливалось только на получение прибыли и приватизации этого предприятия. Тогда депутаты районного совета единогласно отстояли предприятие и нашли единственный правильный выход из непростой ситуации - создание нового коммунального предприятия, оставив и старое. На сегодня оба предприятия успешно работают.
Во избежание упадка отечественных сахарных заводов и производства сахарной свеклы в сельскохозяйственных предприятиях Украины, с целью недопущения социального напряжения в районе, депутатами районного совета, по инициативе членов комиссии по вопросам социально-экономического развития региона, промышленной политики и коммунальной собственности, 24 марта 2009 принято решение обратиться к Президенту Украины, Председателю Верховной Рады Украины, Премьер-министра Украины, руководства Харьковской областной государственной администрации и Харьковского областного совета относительно недопущения остановки работы ОАО «Савинский сахарный завод». Как результат работы депутатов районного совета - завод не разделил судьбу многих сахарных заводов в Украине, которые были вырезаны на металлолом, была сохранена материально-техническая база завода. Все это дает шанс для возобновления работы завода с приходом нового собственника.
К компетенции постоянной комиссии по гуманитарным вопросам, социальной защиты населения и связям с общественными организациями (председатель Шевченко Александр Николаевич) принадлежит широкий круг общественно значимых вопросов, о чем говорит само название комиссии. За отчетный период комиссией проведено 61 заседание, рассмотрено 607 вопросов. Вместе с соответствующими управлениями и службами районной государственной администрации члены комиссии активно участвовали в разработке проектов новых районных программ, осуществляющих контроль решений районного совета.
На контроле комиссии находится 23 районные программы. Так, например, в 2007 году комиссией было рассмотрено обращение районного совета ветеранов о необходимости проведения ремонта и оборудования палат для инвалидов войны, участников боевых действий и участников войны, необходимость осуществления их лечения и улучшенного питания. За счет благотворительной помощи в больницах нашего района, накануне праздника Дня Победы, были открыты 15 палат для инвалидов войны, участников боевых действий, участников войны и граждан льготного контингента в Балаклейской центральной районной больнице, Андреевской, Савинской, Червонодонецкой и Петровской участковых больницах.
С целью сохранения национально-культурного наследия, возрождение духовных традиций, депутатами районного совета были внесены предложения о проведении ремонта и реставрации памятников Великой Отечественной войны, которые были учтены при утверждении Программы развития культуры и туризма в Балаклейском районе на 2008-2010 годы. Так, в 2009 году были отремонтированы памятники погибшим воинам в годы войны почти во всех населенных пунктах.
Постоянная комиссия по вопросам агропромышленного комплекса, земельных отношений, использования природных ресурсов и экологии (председатель Коваленко Виктор Иванович) не менее содержательно занималась кругом вопросов, относящихся к ее компетенции.
Комиссия провела 57 заседаний, на которых было рассмотрено 600 вопросов. Обрабатывались вопросы состояния использования земель в районе и поступления средств за аренду земли в местные бюджеты. Комиссия постоянно держит на контроле природоохранные районные отраслевые программы, выполнение которых в условиях неблагоприятной экологической ситуации современности является чрезвычайно важной задачей. Значительное внимание членами комиссии уделялось вопросам повышения эффективности использования земли, состояния расчетов сельхозтоваропроизводителей района за использование земельных и имущественных паев, использования земельных участков по назначению, а также вопросам санитарного состояния населенных пунктов района.
На контроле комиссии находится 5 районных программ.
Как пример работы комиссии, не равнодушными остались депутаты районного совета к вопросу завершения реконструкции очистных сооружений Жовтневской исправительной колонии № 17. По этому поводу 19 мая 2009 районным советом было принято соответствующее обращение, которое направлено Президенту Украины, Премьер-министру Украины, Министерству охраны окружающей природной среды, руководству Государственного департамента Украины по вопросам исполнения наказаний.
Во исполнение Программы стабилизации продовольственного рынка Балаклейского района на 2009-2010 годы в районе была проведена работа по созданию стабилизационного фонда продовольственного зерна.
Плодотворно в отчетном периоде работала постоянная комиссия по вопросам депутатской деятельности, этики, местного самоуправления (глава Панасенко Валентина Михайловна). За отчетный период комиссией проведено 65 заседаний, рассмотрено 647 вопросов. В основном, это вопросы организационного обеспечения деятельности совета: обсуждение ежегодных планов работы; внесении изменений в состав постоянных комиссий и президиума районного совета; утверждении графиков проведения депутатами приема граждан по личным вопросам: установление ориентировочных сроков проведения отчетов депутатов районного совета перед избирателями; вопрос о назначении руководителей коммунальных предприятий и другие.
Комиссией уделялось значительное внимание деятельности районных средств массовой информации - районной газеты "Вести Балаклейщины" и Телерадиокомпании "Ориана".
Как пример работы комиссии, членами постоянной комиссии районного совета были проработаны и вынесены на рассмотрение сессии районного совета вопрос вступления Балаклейского районного совета в Ассоциацию органов местного самоуправления Харьковской области, подписание Соглашения между Харьковским областным советом и Балаклейским районным советом о взаимных действиях по совместному решению проблем местного самоуправления, которое вступило в силу 19 июня 2007.
Хочу отдельно отметить работу комиссии в совместных заседаниях с Президиумом районного совета.
Постоянная комиссия по вопросам законности, правопорядка и по делам военнослужащих (председатель Домненко Сергей Петрович). Комиссией проведено 57 заседаний, рассмотрено 620 вопросов.
На контроле комиссии находятся 4 районные программы.
Значительное внимание уделялось комиссией вопросам состояния правоохранительной работы в районе; состояния преступности, в том числе среди несовершеннолетних, обеспечение выполнения мероприятий по профилактике преступности, пресечение незаконного оборота наркотических средств и распространению наркомании; устранение факторов, негативно влияющих на состояние правопорядка в районе. В связи с этим на заседаниях постоянной комиссии раз в квартал была заслушана информация о ходе выполнения Комплексной программы профилактики преступности в Балаклейском районе на 2006-2010 годы.
Периодически рассматривались вопросы обеспечения пожарной безопасности в районе и призыва граждан на срочную военную службу.
Особое значение в работе районного совета уделялось такому важному участку работы, как депутатская деятельность. Именно здесь обеспечивается основная функция совета как представительного органа, взаимосвязь с избирателями. Подавляющее большинство депутатов профессионально исполняет свои полномочия, активно участвует в работе сессий, заседаний постоянных комиссий.
Учитывая, что ряд вопросов необходимо решать на общегосударственном уровне, на сессиях районного совета принято 46 Обращений по решению острых проблемам жизнедеятельности района в высших государственных учреждениях - Президента Украины, Верховной Рады, Кабинета Министров, министерств разных уровней. Чувствуя действенность такой формы работы, как обращение, депутаты районного совета активно пользуются ею. К сожалению, не все обращения депутатов нашли надлежащее реагирование, но активизация депутатской деятельности свидетельствует о резервах для развития и придания большей весомости местному самоуправлению.
Выражая и защищая интересы своих избирателей, выполняя их поручения в пределах своих полномочий, депутаты районного совета активно использовали такую форму работы, как депутатские запросы. Районным советом принято 28 депутатских запросов по важнейшим вопросам, что свидетельствует о неравнодушии к положению дел в районе, а также о стремлении к позитивным изменениям по улучшению качественных и количественных показателей жизнедеятельности общества. Большинство из этих запросов направлены к руководству прокуратуры Балаклейского района, районного отдела милиции, городского совета и других органов власти.
Значительное внимание уделялось обучению и оказанию методической помощи, должностным лицам органов местного самоуправления района. Поиска путей более эффективного использования прав и возможностей территориальных громад самостоятельно решать вопросы местного значения, скоординировать действия способствует проведение совещаний с председателями и секретарями местных советов, которые ежемесячно проводились работниками исполнительных аппаратов районного совета и райгосадминистрации.
За отчетный период их проведено 46. К подготовке и проведению этих совещаний-семинаров привлекались работники исполнительного аппарата районного совета, райгосадминистрации, местных советов, руководители предприятий, учреждений, организаций, специалисты разных направлений работы (социальной защиты, правового образования, налогового законодательства и другие).
При этом, значительное внимание уделялось вопросам соблюдения законодательства, поступления средств от аренды земли, пополнение доходной части бюджетов местных советов, формированию бюджетов, санитарному состоянию подведомственных территорий и другим организационным вопросам. Работниками исполнительного аппарата районного совета предоставлялась методически-консультативная помощь местным советам по основам организационной, правовой, информационной работы и служебного делопроизводства.
На Балаклейщине стало доброй традицией отмечать День села. Этот праздник, начат в районе в 2007 году, объединяет людей разных поколений, заставляет вернуться в прошлое, вспомнить свою историю, свой родной корни для того, чтобы с уверенностью идти в будущее. При участии председателя районной государственной администрации, председателя районного совета, их заместителей, председателей местных советов, общественности района такие мероприятия ежегодно проходят во всех населенных пунктах района.
Для повышения эффективности деятельности местных советов, а также их председателей, развития элементов здоровой конкуренции уже стало традицией проведение областного и районного конкурсов "Лучшая местная рада". Проведение такого конкурса способствует повышению эффективности работы местных советов, позволяет оценить их результативность, приближенность к проблемам жителей территориальных громад.
Так, например, в этом году совместным распоряжением председателя районной государственной администрации и председателя районного совета признаны победителями I этапа областного конкурса «Лучший сельский, поселковый, городской (города районного значения) совет» Пятигорский сельский и Червонодонецкий поселковый советы.
Хочу подчеркнуть, что в Балаклейском районе по инициативе депутатов районного совета V созыва в 2008 году было введено районный знак «Почетный гражданин Балаклейского района». Это звание ежегодно присваивается за значительные достижения в области государственного строительства и местного самоуправления, значительный вклад в социально-экономическое и культурное развитие района, предприятий, организаций и учреждений, плодотворную благотворительную и общественную деятельность, с целью почтения и признания личностей, внесших весомый вклад в развитие Балаклейского района.
Одним из приоритетных направлений работы районного совета и его исполнительного аппарата является рассмотрение обращений граждан, которое проводится в соответствии с Законом Украины "Об обращениях граждан", Указа Президента «О первоочередных мерах по обеспечению реализации и гарантирования конституционного права на обращение в органы государственной власти и органов местного самоуправления ». Все обращения граждан в районный совет рассматриваются ее руководством, анализируются, большинство проблемных вопросов решается, а в случае необходимости, с целью обеспечения решения поставленных в обращениях вопросов, соответствующие письма направляются в органы государственной власти, органов местного самоуправления, правоохранительных органов для надлежащего реагирования.
Анализ динамики поступлений обращений граждан показывает, что количество их ежегодно увеличивается. За отчетный период во время личного приема граждан к председателю районного совета обратились 322 человека, поступило 273 письменных обращений. Часть их составляли коллективные обращения. В районный совет их поступило 235.
Большинство граждан поднимали вопрос социальной защиты и пенсионного обеспечения - 327 обращений, коммунального и дорожного хозяйства - 153 обращения. Граждане жалуются на низкий уровень коммунальных услуг, ремонт жилых домов, дорог. Наиболее незащищенными в социальном плане оказались малообеспеченные граждане, многодетные семьи, одинокие, инвалиды. Обращение этих категорий граждан свидетельствуют о необходимости усиления работы именно в этой сфере.
Острыми остаются жилищные проблемы. Заявителей волнуют потери перспективы получения жилья, его неудовлетворительная эксплуатация за счет отчислений на коммунальные платежи, прекращение строительства жилья. Увеличилось количество обращений граждан по вопросам сельского хозяйства - 67 обращений. Граждан волнуют вопросы изготовления государственных актов на землю, оплата за земельные и имущественные паи, определения границ и размеров индивидуальных земельных участков, их приватизация.
Районный совет не оставляет ни одно обращение без внимания и оперативно предоставляет ответы.
Активное участие в решении проблемных вопросов своих избирателей принимают депутаты районного совета, которые не стоят в стороне в решении социальных вопросов жителей района. Для выяснения потребностей жителей территориальных громад всеми депутатами осуществлялись приемы граждан по личным вопросам в закрепленных округах, направлялись обращения к руководителям органов местного самоуправления, районного совета, райгосадминистрации.
Подытоживая работу районного совета за отчетный период, считаю, что весь период созыва стал подтверждением эффективной работы депутатского корпуса районного совета. Совместными усилиями районной государственной администрации, районного совета, которые действовали, консолидировано, едино, демократично, обеспечено выполнение первоочередных задач социально-экономического развития района. Удалось избежать социальных потрясений, сохранить мир и согласие, отыскать оптимальные варианты сотрудничества всех ветвей власти, политических сил и общественности района.
Хочу выразить слова искренней благодарности всем и каждому за сотрудничество, поддержку, доверие и диалог и пожелать всем плодотворных результатов на благо района, государства, непоколебимой веры в утверждении украинской государственности и развития местного самоуправления. Пусть вам всегда хватает энергии и творческого вдохновения для осуществления всего задуманного, а ежедневные дела, которые вы решаете, отзываются только добром и благодарностью в человеческих сердцах.
Убежден: инициатива, ответственность перед людьми, которые выразили нам доверие, их поддержка, а также диалог со всеми конструктивными силами - реальный залог успеха.
Прошло 4 года 7 месяцев с начала работы Балаклейского районного совета V созыва. 
